政 府 工 作 报 告

政 府 工 作 报 告

——2025年1月12日在铜陵市第十七届人民代表大会第四次会议上

市人民政府市长 孔涛

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记亲临安徽考察，为安徽发展指路领航，为我们奋进新征程注入强大动力。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，以开展重大项目突破年和营商环境提升年活动为牵引，奋力推动高质量发展，交出了一份稳中快进、进中有成的实干答卷。

这一年，让我们倍增信心的是，经济发展挺进第一方阵。前三季度，全市生产总值增长6.5%，居全省首位，位列长三角41市第4位，创近年来最好位次。预计全年，全市生产总值增长6.5%左右，有望居全省前2位；一般公共预算收入增长4.5%，居全省第3位；规上工业增加值增长9%，居全省第6位；社会消费品零售总额增长5%，居全省第8位；进出口总额增长23%，居全省首位；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7.5%，均居全省前列。郊区经济运行连续六个季度稳居全省市辖区前10。

这一年，让我们倍受鼓舞的是，产业能级实现整体跃升。科技创新连续两个季度位列全省前2。战新产业产值、高技术制造业增加值分别增长25%、60%，均居全省首位。服务业增加值增长5%，居全省前3位。铜陵有色连续6年上榜世界500强。铜化集团携手化工龙头企业万华化学开展战略合作，推动技术迭代升级、电池材料行业深度布局，蝉联中国制造业500强。资本市场建设逆势上扬，铜冠矿建成为省属国企登陆北交所第一股，小菜园开创我省餐饮企业港股上市先河，我市实现境内和香港上市板块全覆盖。

这一年，让我们倍加振奋的是，项目攻坚取得累累战果。参加省开工动员项目开工率、纳统率、投资完成率分别达100%、97.8%、91%，居全省第1、第4、第4位。总投资69.5亿元的省支撑性火电项目国能铜陵电厂二期工程启动建设，总投资87.8亿元的G3铜陵长江公铁大桥全线贯通，总投资10亿元的国家重大水利工程长江铜陵河段综合治理全线开工。总投资103亿元的有色绿色智能铜基新材料项目即将投产，铜冶炼产能登顶世界第一指日可待。总投资100亿元的中国有色锂电正极材料前驱体项目一期竣工试生产，总投资52亿元的国轩高科锂电池综合利用项目落地建设，填补了新能源汽车动力电池产业链重要一环。

这一年，让我们倍感欣喜的是，创先争优斩获亮眼佳绩。14项工作获省政府真抓实干督查激励，再创历史新高。我市入列国家新型城镇化综合试点名单，成为全国再生资源回收体系建设试点城市、数字乡村试点地区。“无废城市”建设经验入选联合国巴塞尔公约亚太中心典型案例，并被中央改革办刊发。土地延包试点改革经验获农业农村部全国推介，“亩均论英雄”改革入选全国标杆案例，公安政务服务“一窗通办”改革经验成为全国优秀案例。中小金融机构风险化解处置取得突破性进展，不良资产结构化批量转让全省首单，铜源村镇银行从监管评级高风险机构出列。举办全球重要农业文化遗产（中国）工作交流会、中国铜加工产业年度大会暨中国（铜陵）铜产业高质量发展大会、长三角一体化古镇发展大会等一系列重大活动，城市美誉度、影响力显著提升。

一年来，主要做了以下工作。

（一）拼经济、稳增长，发展态势提速向好。深入开展有效投资攻坚行动，协调解决问题事项超300个，实施省重点项目56个，世界首条万吨级呋喃二甲酸生产线、得壹锂离子动力电池二期、博芯微半导体气体分布盘等重大项目加快建设，景昌宽厚板一期、旭创高端光模块产业园三期等项目竣工投产。积极顺应招商引资新形势，举办德企铜陵行、百家上市公司铜陵行等活动，新签约亿元以上产业项目451个，其中50亿元以上项目6个，开工率、纳统率分别达70.5%、72%；实际利用外资增长30.5%，居全省前3位。抢抓中央一揽子存量和增量政策机遇，争取超长期特别国债、增发国债、地方政府专项债和再融资债券131.3亿元，为19个房地产“白名单”项目发放贷款26.2亿元，到位转移支付资金80.9亿元。

开展“徽动消费 乐购铜陵”系列促消费活动，发放消费券3300万元，消费品以旧换新带动汽车、家电家装销量分别增长20%、70%，网上零售额增长36%。新增皖美消费百佳新场景4个、省级特色商业街2个，义安区成为全国县域商业“领跑县”，蟹之都入选全国县域数字流通龙头企业。旅游消费持续攀升，犁桥水镇跻身国家4A级景区，永泉旅游度假区营收突破亿元大关，创成皖美金牌民宿5家，新增省级研学旅游示范基地6家，全省“欢欢喜喜过大年”主场活动精彩启幕，五松休闲文旅集聚区入选省商文旅融合发展集聚区，全市接待国内游客、旅游花费分别增长6.9%、12.9%。

坚持助企纾困与培优扶强并重，扎实开展“亲清有约 ‘铜’心助企”专项行动，推动联企服务全覆盖，落实支持科技创新和制造业发展等政策，扩面提效“免申即享”，兑现各类涉企政策资金超19亿元，减税降费退税超30亿元，降低企业成本64.4亿元。加强金融供需对接，创新推出“工业成长贷”“公积金信用贷”等产品，知识产权质押融资超28亿元，续贷过桥资金扶持企业195户，争取工业领域技改再贷款金额全省第1，制造业中长期贷款、普惠型小微企业贷款、绿色贷款分别增长38%、35%、31%。新增上市企业数居全省第2位，上市公司总数达13家，全市到位直接融资超120亿元。兢强科技IPO获北交所受理。基金规模达336亿元，累计投资项目207个、金额140亿元。市场经营主体达15.6万户，增长12.2%。

（二）强创新、兴实体，产业升级提质增效。壮大创新矩阵，新认定高新技术企业165家，新入库科技型中小企业1118家、增长45.6%。成立石墨烯产业研究院，设立铜领未来科创中心（北京飞地），组建新能源高性能薄膜电容产业创新联合体，新增省级创新平台20个、博士后工作站4家，规上工业企业研发机构覆盖率达50%，市校共建技术转移中心、省级科技企业孵化器实现县区全覆盖。争取省科技创新攻坚计划项目10项、居全省第3位，皖江中心获省科技成果转化中试基地绩效评估优秀等次。每万人口高价值发明专利拥有量11.5件，居全省第4位。优化出台“人才强市10条”，持续开展“智汇铜都”人才周活动，招引高校毕业生2.65万人，新培养技能人才1.6万人，本地院校毕业生留铜率达31.8%。

加快构建现代产业体系，推进制造业转型升级，国家先进结构材料产业集群营收增长超15%，新能源汽车零部件产值跨上百亿台阶，电子信息制造业产值增长超80%、居全省首位。全年净增规上工业企业58家，新增国家重点“小巨人”企业1家、省专精特新企业34家，5家企业荣登安徽百强榜、居全省第4位。枞阳县入列国家发改委特色优势产业试点县名单，铜官区、义安区分别获评全省制造业发展综合10强区、增速10快区。加快“智改数转网联”，金冠铜业入选国家5G工厂名录，新增省数字化转型示范园区2个，企业上云上平台超400家，规上工业企业数字化改造覆盖率达52.8%。促进服务业集聚发展，省级服务业集聚（示范）区营收增长超40%。港口物流、灵通物流成为省级供应链服务示范平台。精达股份获评省“两业融合”标杆单位，长江工业大数据等4家企业入选省制造业数字化转型服务商名单。提升农业发展质效，高标准农田占耕地面积达88.6%，粮食生产实现面积、总产、单产“三增”。白姜种植面积、产值创历史新高，全省最大的工业化食用菌项目建成投产。创建皖美农品14个，新增安徽老字号2个。大通镇获批创建国家农业产业强镇，普农集团获评国家级生态农场、全国绿色食品原料标准化生产基地，小菜园供应链公司上榜中国农业企业500强。

（三）抓改革、促开放，内生动能提效释放。完成新一轮政府机构改革。国企改革深化提升行动任务完成率超80%，市属国企管理层级、法人层级实现“双压减”。清理盘活闲置资产超4万平方米，确权办证实现国有资产增值近4亿元，完成鸡冠山矿业公司股权划转，在全省率先开展国有屋顶光伏资源统一归集、市场化运作。国家铜铅锌质检中心转企改制顺利推进。深化零基预算改革，节约政府资金超2亿元，优化整合涉事财政资金超25亿元。铜官区、义安区成为全省亩均效益领跑者，郊区开发区调区获省政府批复，狮子山高新区“工业上楼”试点入选省典型案例，开发区新增产业用地全部“标准地”供应。持续创优营商环境，成立全省首家市级营商环境局，建成全省首个“一照通用”系统，上线“高效办成一件事”事项25个，获得电力、跨境贸易等指标保持全省前列。政府采购项目中小企业中标率达85%，工程建设类项目民营企业中标率达84%。“三变”改革村（居）占比达99.5%，经营收益50万元以上村占比达45%。

开放型经济迈上更高水平，新签约沪苏浙地区亿元以上产业项目124个、增长19.2%。开通铜陵—上海集装箱外贸内支线，铜陵港集装箱吞吐量、外贸进出口吞吐量分别增长25.6%、25.4%，连续两年进入内河亿吨大港行列，皖中南B型保税物流中心一线进出口货值增长2.6倍、居全省首位，进境水果指定口岸进口量增长59%，全省首个海关特殊监管区域外全球保税维修业务获商务部批准。积极参与“徽动全球”出海行动，同“一带一路”共建国家、RCEP成员国进出口分别增长20%、32%，跨境电商交易额增长30%，4家企业获评“安徽出口品牌”。

（四）重统筹、优环境，城乡品质提档升级。市国土空间总体规划、铜陵港总体规划获省政府批复。S40宁枞高速（铜陵段）、G236黄浒河特大桥开工建设，天天高速（铜陵段）进入路面施工阶段。江北港区建设加速启动，江北港铁路专用线主线基本建成。笠帽山危化品码头、金园码头改扩建工程主体完工。横埠河治理工程等开工建设，普济圩北埂站更新改造等全面完工。深入推进城市更新，独立工矿区改造提升工作入选国家发改委典型案例，改造老旧小区38个。铜官大道北段、金山路完成“白加黑”改造。智能静态交通系统上线运行，新增停车位1.9万个，新建充电桩超3800个，建成全市首座光储充检示范站，市民“停车难题”和“充电焦虑”有效缓解。开通和优化公交线路11条，城乡交通运输发展水平达5A级，枞阳县创成省城乡交通运输一体化示范县。开展“信号升格”专项行动，建成5G基站650个。拓展城市绿意空间，建成口袋公园12个，新增和改造提升绿化面积148.3万平方米，完成营造林9.7万亩，建成区绿化覆盖率达44.4%，西湖湿地公园等入选首批长三角城市“公园+”名录。打造“四宜四美”和美乡村，建成省级中心村21个，15个省级精品示范村加快推进，建设“四好农村路”605公里，完成农村改厕9644户，农村自来水普及率、供电可靠率均居全省前列。

加强生态环境保护，中央和省级层面交办突出生态环境问题整改销号率达96.1%，荷花塘水环境治理成效成为第三轮中央环保督察全省唯一正面典型案例。空气质量优良天数比例88.5%，居全省第3位。黑砂河暗渠水质基本达到五类标准，天井湖（南湖）水环境焕发新貌，29个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效工程建成运行，推进顺安河国家级幸福河湖建设，地表水国控断面水质优良率保持100%，城市水质指数居全省第4位。十年禁渔成效明显，长江铜陵段成为江豚种群分布密度最高的江段之一。生活垃圾分类工作保持全国同类城市前列，枞阳奇瑞汽车零部件产业园入列全省首批零碳产业园，义安开发区成为国家循环化改造示范园区，全市可再生能源发电量增长70%，万元GDP能耗降幅提前完成“十四五”目标。

（五）办实事、暖民心，民生保障提升优化。坚持节用裕民，财政民生支出占比超80%，省48项民生实事、市28项为民办实事事项全面完成。巩固拓展脱贫攻坚成果，消费帮扶“五销模式”入选全国典型案例。完善就业服务体系，新建市人力资源服务产业园，迁建市大学生创业园，建成“家门口”就业驿站53个，新增城镇就业1.34万人。社会保险持续扩面，入列全省首批“医保钱包”试点市，特困人员等群体基本生活保障水平进一步提高。稳步提升公共服务水平，新建公办幼儿园和小学5所，整合初中、小学教学点35个，新高考首战告捷，“铜有优学”城市名片更加亮丽。铜陵学院成为省硕士学位授予重点支持建设单位，铜陵职业技术学院获批省级市域产教联合体，安工学院新校区启动建设。市立医院省级区域（消化系统）医疗中心揭牌，市人民医院挂牌浙江省肿瘤医院分院，市第三人民医院晋升三级医院。出台生育支持政策，新增婴幼儿普惠托位1015个。居家和社区基本养老服务提升行动项目通过国家验收。市图书馆获评全省“十佳阅读推广机构”，义安区雨点书屋成为全省“最美公共文化空间”，《汤生与鹂娘（枞阳腔）》获国家艺术基金项目资助。举办首届全国全民健身大赛（华东区）龙舟赛，万人半马燃情开跑、活力四溢。1人入选全国模范退役军人，“中国好人”上榜人数居全省前列。

深化平安铜陵建设，开展房屋和自建房、城镇燃气等专项整治，安全生产事故起数、死亡人数分别下降12.5%、21.4%。食品药品安全形势平稳向好。地方法人银行不良贷款总体收敛，全市债务风险稳定可控。“保交房”基本完成销号任务，润城等问题楼盘有效化解，超期未安置问题全面“清零”。推进信访问题源头治理，四级信访总量下降22.4%。严打各类违法犯罪，黑恶“十类案件”、电信诈骗、传统侵财案件发案数分别下降36.1%、26.2%、20.2%，蝉联全省平安建设优秀市。完成第五次全国经济普查。国防动员、双拥共建等工作实现新提升，工会、共青团、妇女、儿童、红十字、残疾人等事业全面发展，社会科学、文学艺术、档案、地方志、气象、地震、防灾减灾、仲裁、供销等工作有了新进步，外事、侨务、对台、港澳、民族宗教等工作得到新加强。

一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，深学细悟习近平总书记考察安徽重要讲话精神，扎实开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强法治政府建设，深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，化解问题193个、兑现资金1.75亿元，行政机关负责人出庭应诉率连续四年保持100%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，制定政府规章1件，提请人大常委会审议地方性法规3件，办结人大代表建议331件、政协提案230件。12345热线办理群众诉求超28万件。政府网站连续3年跻身全国地市级十强。深化拓展整治形式主义为基层减负，市政府发文减少29%，督查检查考核只减不增。落实意识形态工作责任制。深入推进党风廉政建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，统筹抓好巡视、审计等反馈问题整改，不断巩固风清气正的政治生态。

各位代表！过去的一年，我们经历了风雨彩虹，收获了来之不易的成绩，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。回顾这不平凡的每个瞬间，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市人民挺膺担当、拼搏奋斗，为铜陵发展作出了重要贡献。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位辛勤奋战的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻铜解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持铜陵改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒看到，铜陵发展还面临不少困难和挑战。经济回升向好态势还不稳固，支撑性、引领性重大项目接续不足，部分行业面临“内卷式”竞争压力，一些中小微企业经营承压、利润下滑。科技领军企业缺乏，传统产业转型还需加力，战新产业发展快而不大，未来产业布局亟待提速。财政收支仍处紧平衡状态，“三保”压力有增无减。园区发展空间制约加剧，城市基础设施还有不少短板。房地产、安全生产、生态环保等领域存在风险。公共服务供给与群众期盼尚有差距，政府治理效能还有不足，一些工作人员的担当精神、争先意识、专业能力有待提高，少数领域腐败问题仍有发生。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决，决不辜负全市人民的期望和重托！

二、2025年主要工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是铜陵续势攀升的重要一年。当前，尽管外部环境复杂严峻，但我国经济长期向好的基本趋势没有变，国家一揽子经济政策对增强市场预期、提振社会信心和拉动经济增长将提供强力支撑，铜陵高质量发展积蓄的向好势头更加强劲，只要我们把这些有利条件和叠加优势充分发挥出来，调动一切积极因素，办好自己的事，使劲往前赶，小城市一定能够展现大作为、在全省发展中赢得更好位势。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实省委经济工作会议、市委十一届七次和八次全会、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，聚焦“三个争先进位、两个持续缩小”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化铜陵篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%，居民消费价格涨幅3%以内，粮食产量、能耗、生态环境质量指标完成省下达目标任务。重点做好九个方面工作。

（一）全方位扩大内需，在稳定经济增长上展现大作为

大力提振消费。用好消费品以旧换新扩围政策，统筹超长期特别国债争取与消费券发放，撬动新能源汽车、家电家居等大宗商品消费，拓展手机、智能穿戴等3C产品消费。积极发展银发经济、首店经济，培育壮大数字消费等新型消费，加快发展电商经济，建设数字直播基地，推动传统商贸企业触网转型。完善城市一刻钟便民生活圈，推进县域商业体系建设，提升消费能级和辐射能力，加快重塑区域性消费中心地位。促进商品房消费，加大货币化安置力度，搭建房票选房超市，推进“好房子”建设，规划第四代高品质住宅，充分释放住房需求潜力。

提高投资效益。开展“重大项目提升年”活动，压实“管行业必须管投资”责任，强化项目全生命周期管理服务和要素保障，加快贝斯美绿色新材料、国能铜陵电厂二期等重大项目建设，全年实施亿元以上重点项目350个以上，开、竣工项目数均增长10%，投资完成额增长10%以上，工业、交通、水利投资分别增长10%、10%、7%。规范实施政府和社会资本合作新机制，民间投资增长10%。全力抢抓国家更大力度支持“两重”项目等政策，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债，用好省专项债券项目“自审自发”试点机遇，在前瞻性、战略性新兴产业基础设施及土地储备等方面谋划争取一批项目，全年到位转移支付资金84亿元以上。

狠抓招商引资。出台新时期招商引资高质量发展措施。大力开展科技招商、场景招商、平台招商，提升产业链招商、商协会招商实效。更加注重资本招商，聚焦重点行业领域开展兼并重组，统筹各级各类基金协同开展“招投联动”“投孵结合”，建立政府产业基金、国有出资基金以尽职合规责任豁免为核心的容错机制。聚焦央企、国企布局动向，争取中国资源循环集团相关投资布点，支持合肥产投控股文一三佳导入产业。坚持服务好现有企业就是最好的招商引资，支持企业再投资、以商引商链接产业链上下游企业。全年新签约10亿元以上产业项目20个以上，实际到位省外资金增长8%以上，新签约项目开工率、纳统率65%以上。

培强经营主体。落实好结构性减税降费等系列政策，推动市级涉企财政政策向基金化方向发展，推进更多政策“免申即享”“即申即享”。推动企业能级跃升，净增规上工业企业110家，新增限上商贸主体80家、规上服务业企业20家、资质建筑业企业30家、上市企业1家。做强龙头、链主企业，全力支持铜陵有色进军世界一流企业，新增一批10亿级以上企业。促进中小企业专精特新发展，培育更多细分领域单项冠军，新增省级以上专精特新企业30家、省创新型中小企业50家以上，加快形成大型企业顶天立地、中小企业铺天盖地、专精特新企业抢占高地的良好态势。

（二）以科技创新引领产业创新，在培育壮大新质生产力上展现大作为

坚持科技创新打头阵。一体推进国家创新驱动示范市、国家知识产权强市试点建设，建成国家创新型城市。实施高企培育行动，新认定科技型中小企业1200家。推动规上制造业企业“两清零”，支持铜陵有色参与重组国家重点实验室，组建先进超导材料省产业创新研究院，新增主导产业链创新联合体2个，创建省级双创平台1家，每万人口高价值发明专利拥有量12件，全社会研发投入强度3.2%。聚焦电子信息、合金材料等领域，滚动实施省、市科技计划项目130项。开展新技术新产品新场景应用示范行动，拓展“三首”“三新”产品应用，建设化工中试基地，企业吸纳、输出技术合同成交额增长10%以上。争创国家级质量奖，实现质量强县（区）全覆盖。加快建设青年发展友好型城市，深入实施“人才铜聚”行动计划，引育高层次紧缺人才200名以上，引进高校毕业生3万人，新增技能人才1.2万人，让各类人才在铜都大地施展才华、绽放智慧。

打造新型工业化铜陵范式。深度嵌入省十大新兴产业布局，聚焦市六大产业链延链补链强链，梯度培育国家、省先进制造业集群，全市工业产值超3000亿元。推动传统产业“老树发新芽”，提升铜首位产业能级，推进有色绿色智能铜基新材料项目投产，打造全球铜冶炼行业新标杆。促进铜产业与“新三样”、5G通信、AI等产业跨界融合，大力发展极低轮廓铜箔等“塔尖”产品，提升行业综合竞争力。围绕有色、化工、钢铁、建材等重点领域，推进制造业高端化、智能化、绿色化改造，加力推进大规模设备更新，加快设备换芯、生产换线、机器换人，技改投资增长10%，规上工业企业数字化改造全覆盖，培育省级智能工厂和数字化车间6个以上。推动战新产业“树林变森林”，积极打造全省动力电池材料产业发展高地和动力电池供应基地，开工建设年产50万吨电池级磷酸铁一体化工程、年产70万套新能源汽车轻量化零部件项目，加快得壹锂离子动力电池二期等项目建设，完善电池材料—电池—电池回收利用产业链条，动力电池产量达2.3GWh，新能源汽车产业营收增长10%以上。持续做大新一代信息技术、生物医药、新能源等新兴产业，战新产业产值突破1000亿元。推动未来产业“小树变大树”，开展“人工智能+”行动，建设智算中心，全市总算力提升20%以上，提速发展石墨烯、第三代半导体等产业，争创省级未来产业先导区。支持建筑业企业“走出去”开拓市场，建筑业总产值增长10%。

推动现代服务业集聚提档。深入实施服务业高质量发展20项重大工程，重点发展研发设计、科技服务等生产性服务业，建设省级服务业集聚创新区2个，服务业增加值增长6%。实施降低全社会物流成本专项行动，推进港口型国家物流枢纽承载城市建设，争创省级多式联运示范工程，新增3A级以上物流企业2—3家。深化省级“两业融合”试点建设，培育省级服务型制造示范企业2家以上，新认定省级企业技术中心、工业设计中心5家以上。推动两个“国字号”质检中心市场化运营，打造区域性检验检测品牌。发展金融服务，推进无还本续贷扩面提档，新增贷款180亿元，其中普惠型小微企业贷款40亿元。支持上市公司并购重组、运用股票回购增持等提升市值，全年到位直接融资100亿元。积极承办举办高质量展会，以“展”兴产、以“会”活城。

筑强产业园区主阵地。修订开发区审核公告目录，统筹开展园区优化整合和主导产业变更，创造条件推动园区扩区调区，推进省级化工园区提标升级，最大限度拓展未来发展空间。推动铜陵经开区更好担当经济主战场职责，争做全市招商引资、项目建设和产业发展的领跑者，主要经济指标高于市均2个百分点以上。持续擦亮狮子山高新区“高新”成色，在提升产业层级、集约集聚发展上攻坚突破，争取挺进千亿级园区行列。推动各省级开发区竞相发展，支持铜勤、薄膜电容等“园中园”特色集群发展，园区经营收入增长8%以上。

（三）推进深层次改革，在塑造发展新动能新优势上展现大作为

深化重点领域改革。落实市委进一步全面深化改革实施意见，开展首创性、差异化改革，打造更多具有铜陵标识度的改革品牌。高质量完成国企改革深化提升行动，稳妥推进市属国企战略性重组和专业化整合，支持市建投公司培育产业主体、加快向城市综合运营商转型，启动西湖投资集团主体信用AAA评级创建，助力市交投集团当好综合交通建设运营和新能源开发利用的主力军，推动市国控集团打造专业化产业投资与资本运作平台，鼓励市文投公司建设省内有较强影响力的文旅企业，推动普农集团争当一二三产业融合发展的示范性农业龙头企业。研究建立市级政府公共资源统筹使用机制，推进国有房产权属登记、统一管理，盘活闲置资产10万平方米以上。探索林权、土地承包经营权登记试点。深化产业工人队伍建设改革。拓展均衡教育、医药卫生、社区治理等改革深度，让改革成果更多惠及广大群众。

服务和融入全国统一大市场。推动市场准入、公平竞争制度规则统一，优化完善招投标“评定分离”机制，营造更加公平高效的市场交易环境。健全亩均效益导向要素保障机制，亩均税收增长10%以上。开展省级自然资源节约集约示范县创建，清理处置“三类用地”8000亩。加强知识产权保护，建设产业知识产权运营中心，争取设立国家专利局铜陵工作站。深化社会信用体系建设，打造“信用铜陵”。

创优一流营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，开展“营商环境深化年”活动，实施创优营商环境对标提升举措（2025版）。深化“办不成事”窗口建设，持续优化“一窗通办”，在准入准营、工程建设等更多领域实现“高效办成一件事”。巩固拓展“无证明城市”建设成效，加快“四电”推广应用，在更大范围实行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。常态化推进“亲清有约 ‘铜’心助企”“铜商会客厅”等活动，完善说“不”提级管理，健全清单化、闭环式企业诉求办理机制。加大清理拖欠中小企业账款力度。严格规范涉企行政检查，推进“综合查一次”联合执法，全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚，坚决防止违规异地执法、趋利性执法。推动民营企业雁阵发展，完成民营企业股份制改造10家以上，建立民营经济人士培育赋能工作机制，成全企业家的创新创意创造。

（四）扩大高水平开放，在拓展发展新空间上展现大作为

提升互联互通水平。全面建成天天高速（铜陵段），加快建设S40宁枞高速（铜陵段），争取G50沪渝高速扩容工程开工，做好S97铜商高速铜陵支线前期工作。完成G330（横埠至陈瑶湖段）建设，基本建成G347（无为至普济圩段），实现G3铜陵长江公铁大桥通车。谋划推进合池铁路铜陵联络线，争取铜宣铁路纳入上位规划。开工建设协诚港口二期、国电码头二期等工程，依托引江济淮发展“水水联运”，进一步融入“水运安徽”航运格局。启动义安区通用机场建设。

深度融入长三角一体化发展。主动嵌入长三角产业链、供应链，强化与合肥、芜湖新能源汽车、半导体等产业配套衔接，深化县区园区之间合作共建，全年引进沪苏浙区域重点项目和实际到位资金均增长8%以上。携手江苏省港口集团共建江北港区，开工建设铁水联运一期工程，全面建成江北港铁路专用线，打造长三角江河海协作发展区。推进公共服务便利共享，导入更多沪苏浙优质教育、医疗等资源，拓展“一卡通”应用场景，实现更多事项“跨省通办”。

全力稳外贸稳外资。组织更多企业“抱团出海”，开拓“一带一路”、RCEP新兴市场，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，扩大中间品出口，新增外贸实绩企业40家以上。支持外贸企业开拓内销市场，培育内外贸双循环试点企业5家以上。发展“跨境电商+产业带”模式，支持铜官数谷等跨境电商产业园建设，争创国家跨境电商综试区。高水平建设安徽自贸区铜陵联动创新区，形成更多制度性创新成果。完善皖中南B型保税物流中心功能，推动富乐德海关特殊监管区域外保税维修业务落地，争取铜期货交割仓库获批挂牌，提升进境水果指定口岸分销和深加工能力，开辟境外直航新航线。更大力度吸引和利用外资，对接中投公司等知名投资机构，支持外资企业再投资，实际利用外资增长10%。推动米拉多铜矿扩建项目建设，支持铜化集团、洁雅生物等开展海外投资布局。