深化“五抓五创” 铸造坚强堡垒——市纪委监委以高质量机关党建助推“模范机关”建设

2022年以来，市纪委监委坚决贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位，牢固树立大抓基层、大抓支部鲜明导向，下好体制机制创新“先手棋”，持续释放基层党建“微活力”，立足政治机关根本属性，以深化“五抓五创”为有效载体，以创建讲政治、善学习、高效率、守纪律、有活力“五型”模范机关为目标，持续推动机关党建工作与纪检监察业务有机融合、同频共振，着力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。 

经验做法

 （一）抓政治统领 创建“讲政治”模范机关

牢记政治机关根本属性，把政治标准和政治要求贯穿基层党组织建设的全过程、各方面，引导机关党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步提升“讲政治”机关建设水平。

 把稳政治方向，筑牢信仰“定盘星”。政治上的坚定源于理论上的清醒。市纪委常委会发挥示范带动作用，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将其作为常委会首要议题和理论学习中心组学习首要内容，跟进学习习近平总书记系列重要讲话指示批示，深入学习领悟党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。机关各党支部、党小组坚持创新微党课载体，第一时间读原著、学原文、悟原理，持续掀起政治理论学习热潮，努力做到学思用贯通，知信行统一。

 强化政治监督，找准工作“发力点”。聚焦“国之大者”，找准监督重点，坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。聚焦习近平总书记93件重要指示批示贯彻落实情况，清单化、闭环式抓好落实，推动问题整改1116个。推动政治监督具体化、精准化、常态化，建立“共性+个性”监督清单，统筹抓好中央和省环保督察反馈问题整改监督，重点聚焦长江禁捕、长江经济带生态环境警示片披露问题等，推动整改问题131个，追责问责20人。

 深化政治巡察，释放利剑“震慑力”。高质量完成涉粮领域专项巡察暨十一届市委第一轮、第二轮巡察，共巡察党组织35个，发现各类问题482个，移交问题线索19件。创新修订市委巡察工作流程、监督指标，分类制定监督清单，开通“码上巡察”问题反映平台。严格执行“双交办双督促”制度，抓好市委书记点人点事问题整改，单独建立问题台账52份，印发整改督办函12份，压实整改责任。

 完善制度体系，牵住党建“牛鼻子”。市委常委、市纪委书记、市监委主任洪建春专门听取机关各党支部、部分临时党支部书记工作汇报，就支部建设、模范机关创建等提出明确要求。严格落实党建工作责任制，加强委领导班子成员党建工作联系点制度建设。坚持“审查调查、巡察工作开展到哪里，党的组织建设就覆盖到哪里”，印发《市纪委监委机关临时党支部规范化管理实施意见》，筑牢审查调查和巡察一线“战斗堡垒”，让临时党支部成为严肃办案纪律、磨炼队伍本领的练兵战场，让鲜红党旗在审查调查和巡察战线高高飘扬。坚持“书记抓，抓书记”，创新制定机关党支部书记抓党建述职评议工作若干举措，强化基层党组织书记履行党建工作第一责任人意识，压实“定责、述职、考评”责任链条，加大考核结果运用，确保机关党建各项工作在“神经末梢”处落到实处、取得实效。

 聚焦党性锤炼，拧紧思想“总开关”。严格执行“三会一课”、谈心谈话等组织生活基本制度，因地制宜开展“主题党日”，使组织生活“党味”浓、“鲜味”够、“辣味”足。常态化巩固拓展党史学习教育成果，“七一”期间组织开展庆祝建党101周年“五个一”系列研学活动，各党支部举行一次党史知识专题学习、以“作风建设提升年”为主题制作一期宣传海报、赴结对帮扶村进行一次集中走访慰问、邀请市委党校教授和党支部书记讲一次专题党课、赴泾县开展一次红色教育观摩学习活动，重温入党誓词、重忆初心使命，教育引导全体党员干部学思践悟守初心、知行合一担使命。委机关党内政治生活的“大熔炉”越烧越旺。

 （二）抓能力提升 创建“善学习”模范机关

新征程上坚定不移推进全面从严治党，纪检监察干部既需要政治过硬，也需要本领高强。围绕提升干部政治素养、专业能力、业务水平，准确把握干部成长特点与规律，探索符合机关特点、党员实际的学习载体和方法，增强学习针对性实效性，建立全方位、立体化、多角度培育选用模式，锻造一支高素质专业化纪检监察铁军队伍，让更多“千里马”跃马扬鞭、竞相奔腾，推动创建“善学习”模范机关。

 丰富载体“学”。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记最新指示批示精神，及时纳入中心组学习、“三会一课”重要内容，采取中心组领学、党支部跟学、党小组研学、党员干部自学相结合的学习模式，用足用好“学习强国”学习平台、安徽干部教育在线网站、“先锋铜陵”和“铜陵机关党建”微信公众号等学习资源，统筹利用线上线上多种学习方式，增强学习的感染力吸引力，实现“1+1＞2”的学习效果。

 组织专题“训”。以“当学习型干部、做研究型工作、谋抓手性事项”为总要求，深化监督执纪执法能力提升专项行动，依托“室主任上讲台”、“年轻干部交流会”等特色品牌，常态化开展全员培训，围绕思想政治理论、经济发展形势、纪法理论知识、案件查处分析等，分5期安排30余名系统内外干部授课，培训干部1500余人次。建立案件复盘交流制度，明确各审查调查室、各县区纪委监委每年至少选定1个自办留置案件进行全流程复盘总结，参训400余人次。

 轮岗交流“练”。完善干部统筹调度、协作共享机制，组建“审查调查+审查调查+派驻”特色办案单元，推广室组地、室组行联动协作办案模式。畅通干部人才流动“中梗阻”，先后抽调25名干部前往监督检查、审查调查、巡察等业务部门进行轮岗锻炼，不断提升纪检监察干部履职能力，培养一批实干型岗位能手、复合型业务行家。

 选派一线“干”。以政治过硬、本领高强、作风扎实为标准，坚持好中选优、层层选拔，选派2名干部赴结对帮扶村和联系村任职第八批驻村选派干部，并选派1名年轻干部赴乡镇挂职副镇长，推动干部在乡村振兴第一线、项目建设最前沿、疫情防控主战场等重大斗争实践中经受考验、砥砺品格，彰显纪检监察干部“敢挑大梁、勇扛重担”的硬核担当。

 （三）抓工作落实 创建“高效率”模范机关

坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”工作思路，砥砺敢于担当、善于作为的顽强意志，弘扬脚踏实地、真抓实干的优良作风，加强斗争精神和斗争本领培养，切实把机关党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为谋划工作、推动发展的不竭动力源泉。

 推动改进工作作风，在履职尽责上迈出新步伐。聚焦“一改两为五做到”，牵头开展“作风建设提升年”活动，明确五大类39个抓手性事项，加强调度推进。聚焦省委、市委季度点评会指出问题，紧盯省目标考核指标排名情况，通过一线监督、约谈提醒等，加大责任压力传导力度。牵头成立5个作风建设督查督导组，推动全市各级查摆“六不”问题443个、制定整改措施714条。全市共查处形式主义、官僚主义问题17起46人，通报不作为乱作为等典型问题9起38人。

 推动优化营商环境，在为企服务上取得新实效。常态化对接创优营商环境为企服务平台，坚持问题导向、结果导向相结合，聚焦首问负责制、“说不”提级管理等制度落实情况，梳理“办不成事”反映窗口发现问题，跟踪并督促办结重点事项18个，推动办结“新春访万企”活动收集的企业诉求488项，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。严查损害营商环境问题19起38人，给予党纪政务处分15人，发布正面典型案例4个。

 推动联系服务基层，在为民造福上展现新作为。通过直接拨付帮扶资金、实施消费暖心帮扶、协调产业项目发展等方式，促进村集体经济增收、产业壮大，帮助结对帮扶村做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。结合重要时间节点，定期由委领导带队赴村进行入户走访、关怀慰问，动员结对包户干部尽己所能为帮扶户送去关怀温暖、解决实际困难。本土疫情发生期间，第一时间组织动员机关党员干部下沉联系社区，踊跃加入临时党支部，充分发挥党员志愿突击队在战疫一线的“桥头堡”作用，做到在急难险重任务面前随时豁得出。

 （四）抓廉洁自律 创建“守纪律”模范机关

执纪者必先守纪、律人者必先律己。委机关全体党员干部及时跟进学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述和指示批示精神，时刻保持“永远在路上”的清醒和坚定，进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员身上，涵养风清气正的机关政治生态。

 持之以恒精准监督执纪。建立完善科级干部廉政档案，做实做细日常监督，发挥党支部“管到人头”特点，督促机关党员干部依规依纪行使权力，注重抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、批评教育。教育引导广大党员干部管好家人和身边工作人员，自觉主动净化“八小时”外生活圈、朋友圈，坚持以精准规范问责促进党员干部担当作为。

 多措并举开展廉洁教育。牵头制定《关于加强新时代廉洁文化建设的实施方案》，通过举办廉政党课报告会、拍摄“为你说廉”系列短视频、编印警示教育读本等方式，教育引导广大党员干部夯实思想根基，筑牢拒腐防线。筹建党性党风党纪教育馆、建成左光斗纪念馆线上展馆，开展“纪法教育月”、家风故事巡讲、“廉润铜都”纪法宣讲、“讲廉洁故事”等系列活动，推动廉洁教育常态化、规范化、多元化。

 一以贯之强化自我监督。制定实施介入式监督、重要涉案人员回访等操作办法，扎实做好巡察纪律后评估工作，健全完善内控机制。选聘第二届特约监察员15人，自觉接受各方面监督。坚持刀刃向内，敢于动真碰硬，发扬自我革命精神，坚决向“灯下黑”问题亮剑，2022年全市共处置纪检监察干部问题线索9件、立案2件，处理2人。

（五）抓服务保障 创建“有活力”模范机关

以“模范机关”创建系列活动为有力抓手，切实发挥机关党建引领、服务、保障“风向标”作用，加强纪检监察机关自身建设，激励广大党员干部提振新状态、展现新面貌、实现新作为。

关怀帮扶“送温暖”。加强对干部职工的日常关怀和心理疏导，把解决思想问题和实际困难结合起来，主动了解干部的思想动态和身心健康状况。认真落实机关职工福利待遇和看望慰问制度，对遇到突发情况导致生活困难的干部职工，及时开展帮扶救助工作，切实把组织的关爱送达干部职工心坎上。评优争先“显亮点”。持续开展“三创”项目评比、培育验收等工作，2021年度13个获奖项目在全市纪检监察系统工作会议上通报表彰，树立争先进位、改革创新的鲜明导向。结合全年工作目标、重点改革任务，培育2022年“三创”项目51个。委机关党委、机关第一、第二和第三党支部荣获2021-2022年度标准化建设四星级党组织称号。组织开展“最美办公室”评选活动，营造整洁干净、和谐温馨的办公环境，推动广大干部职工养成良好工作习惯、涵养饱满精神状态，充分调动纪检监察干部干事创业热情。深化拓展省文明单位创建成果，推深做实“两优一先”评选活动，做好“铜陵好人”、满意科长群众评等选树推荐工作，通过培育先进典型，发挥示范引领作用。 

文体活动“添动能”。机关工会定期组织干部职工参加集中疗休养、春秋游等工会活动，精心打造各类丰富多彩的文体活动，组建篮球、羽毛球、乒乓球、瑜伽等特色兴趣小组，加强身心健康关心关怀，丰富职工精神文化生活。动员组织机关干部积极参加市直机关工委举办的篮球、登山比赛和迎春长跑、健步走等文体活动，促进纪检监察干部放松身心、减压降负。委机关巡察机构联队勇夺2022年度“活力机关”全民健身活动“三人制”篮球比赛冠军。

工作成效

一是模范机关创建走深走实。通过深化“五抓五创”，市纪委监委党建工作呈现出稳中向好、进中显优的积极变化，模范机关创建系列活动目标更加明晰、抓手更加具体、措施更加务实、落实更加有力，树立起政治机关“讲政治、善学习、高效率、守纪律、有活力”的良好形象。

 二是党建引领作用更加明显。坚持问题导向，着重解决党建业务“两张皮”难题，充分发挥党支部在监督执纪、审查调查、巡察工作中的政治引领和监督保障作用，有效激发党员干部在疫情防控、乡村振兴一线的示范带动效应，实现党性淬炼与业务提升融会贯通、作风锤炼与履职尽责互促共进。

 三是党建工作成效持续提升。通过聚焦基层党组织资源力量整合、功能优化完善，赋予其更多资源、更大活力、更强功能，推动围绕中心、建设队伍、服务群众等工作提质增效，逐步构建起全面统筹、多方联动、共建共享的党建助推业务发展新格局，为纪检监察事业高质量发展注入不竭动力。