铜陵边检站：“党旗引领聚合力 联创联建促发展”入选长三角一体化高质量发展优秀案例

铜陵出入境边防检查站作为驻守国门口岸服务外向型经济发展的执法力量，围绕服务对外开放和铜陵外向型经济发展大局，秉持“联建、发展、共赢”理念，着力破解纵向“组织边界”和横向“部门藩篱”，牵头成立“铜都‘七星’党建联盟”，聚焦高质量党建赋能外向型经济高质量发展共同目标，实现了“组织联建、口岸联防、发展联动、困难联助”的良好效果。

一、主要做法

（一）组织联建，创建区域党建新格局。区域协同建平台。围绕服务外向型经济发展大局，探索“党建+”“边检+N”共建机制。2023年7月，与铜陵市财政局、商务局、海关、移动公司、农业银行、海事处签订《铜都“七星”党建联盟协议》，围绕“组织联建、口岸管控、经济发展、区域合作”4项内容，建立“联席会议、工作交流、资源共享”3项机制，以党建联盟引领服务发展计划纳入市直机关工委重点工作任务。最大限度实现人力、物力、财力和其他社会资源的有机整合，实现“1+1>2”的实际效果。共建协作扩内涵。强化党建引领，建立党内生活“互学、互带、互帮”机制，推行边检站党支部与口岸单位、行政单位和企业党组织“1+2”共建模式，创新“一体落实决策部署、一起汇报协调工作、一并维护口岸稳定、一同促进经济发展”“四个一”工作法，建立每月联席会议和重点工作联合办理等12项机制，推动区域党组织组团式发展，以党建工作一体化推动发展建设一体化。

（二）口岸联防，创建口岸共治新模式。指挥体系联防。完善边检、商务主管，成员单位齐抓共管的组织领导机制，建立口岸管控共研究、共分析、共决策、共部署、共行动、共督促“六共”制度，围绕队伍、安全和服务等内容，健全口岸前沿联巡、一线联守、特情联处、隐患联排、应急联动“五联”机制，实现口岸管控工作同频共振，形成口岸管控强大合力。信息资源联通。建立“周研判、月交流、季度会商”机制，在推进口岸扩大开放、促进外向型经济发展、优化口岸营商环境等方面，做到力量统一使用、任务统一部署、管理统一规范，情况互通、信息共享、行动联合、问题联处，为驻地党委政府提供政策支持、提出解决方案，为口岸经济发展贡献联盟最优服务。重大勤务联动。研究制定联勤联动实施细则，明确工作责任、细化联动措施、规范勤务运行。联合商务、海关、海事开展打击走私偷渡、跨境赌博、“三股势力”潜入潜出等违法犯罪活动，凝聚口岸管控效能，积极构建党政警民企立体管控网络，高效维护国门口岸安全无虞。

（三）发展联动，创建助力发展新路径。持续优化口岸通关环境。联合市商务局、海关、海事等单位，出台《优化营商环境服务开放发展14项措施》和“直装直提”便民服务举措，为外贸船舶提供“无缝查验，快速通关”查验和“一站式”通关服务，每航次外贸船舶通关时间缩短8-11小时、节约运输成本5万元。联盟成立以来推动全市外贸进出口量达800余万吨，同比增长20%，为企业节约运输成本1200余万元。有效提升口岸管控合力。联合市商务局、海关、海事等单位常态化开展处突演练，有效提升口岸处置突发事件能力。联合市财政局、商务局、海关等单位推动市政府投资5000万元全面升级外贸码头硬件设施，有效提升码头安全性和运营效率。联合移动公司建成安徽首个长江港口5G-A通感一体化基站，实现船舶位置、速度、航向等实时监测，有效提升口岸管控新质战斗力。

（四）困难联助，创建服务民生新方法。“识势”破题，凝聚共识。聚焦“政府之为、企业之需、群众之盼”，打破单位之间存在“组织边界”和“部门藩篱”，通过党建联盟的形式凝聚共识，联合成员单位提交议案、提案5份，推动口岸高质量发展议案得到市委书记亲自督办。“顺势”解题，促进发展。聚焦“服务经济发展”，组建服务外资外贸企业工作专班，建立外资外贸企业名录库和“一直在线”网上政务服务平台，出台联系包保、释疑解惑、协调帮办等服务举措，助力企业稳预期、稳生产、稳投资，企业和群众的体验感和满意度大幅提升。“聚势”答题，协作共赢。推动市财政局、商务局出台《支持铜陵口岸集装箱航运发展奖补政策》，推动农业银行对涉外企业实施减费让利，联盟成立以来累计投放法人贷款104亿元，同比增长11%，涉外信用证开证12亿美元，优惠手续费超500万元；推动移动公司投资2200万元在铜陵有色集团、冬瓜山铜矿等涉外企业打造5G+智慧应用项目12个，帮助企业实现管理效率、生产效能、综合效益多方位提升。

二、实际成效

“铜都‘七星’党建联盟”通过“党建+”“边检+N”模式，有效盘活政策、职能、资金等要素，起到了集中力量办大事、解难题的效果，努力把党建引领发展从联盟一域推广到全市大局，工作经验得到省、市领导的高度肯定，相关做法在全省机关党建工作交流会上作经验交流发言，案例入选“机关党建服务长三角一体化高质量发展基层党建优秀案例评选活动”优秀案例，经验做法先后被中国移民管理报、安徽法制报、人民论坛网、安徽先锋网等主流媒体刊载。

三、工作启示

（一）坚持问题导向，用好“党业融合”的重要抓手。“铜都‘七星’党建联盟”将党的政治功能、组织功能贯穿于服务铜陵发展大局的各行业各领域，基于思想上、理念上的高度认同，催生了联盟抓实抓好党建工作高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，将“党建引领发展”思路转化为切实可行、长远抓建的制度规范。

（二）坚持服务中心，践行“为民服务”的根本宗旨。“铜都‘七星’党建联盟”坚持对标一流，拉高工作标杆，高质高效推进“四联四创”党建工作法，将协作领域从党建工作向口岸管控、扩大开放、服务发展、促进经济等各领域延伸拓展，始终用服务发展成效来检验党建工作成效，真正把党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势、竞争优势。

（三）坚持守正创新，拓展“互助协作”的内涵外延。“铜都‘七星’党建联盟”继承和发扬铜陵市机关党建分片共建和区域党建建设中形成的优良传统经验，牢固树立系统谋划、系统推进理念，把握机关党建新的时代特征，围绕共建口岸经济事关全局的中心任务，精准联动相关核心要素资源，有效激活了机关党组织的内在活力和动力。